У МАРГ растлумачылі, як вызначаць кошт прадмета дзяржаўнай закупкі
Дзяржаўныя закупкі — гэта складаны, комплексны і міжгаліновы працэс. Пры гэтым яны неад’емны элемент эканамічнай сістэмы дзяржавы. Менавіта таму дзяржзакупкі маюць непасрэдны ўплыў на эканамічныя адносіны кожнай краіны. Так, пастанова МАРГ нумар 34 «Аб парадку і спосабах вызначэння гранічнага кошту прадмета дзяржаўнай закупкі» прынята для максімальнага ўключэння вытворцаў, пастаўшчыкоў, падрадчыкаў і выканаўцаў у закупачны працэс. Намеснік начальніка аддзела рэгулявання закупак упраўлення дзяржаўных закупак Міністэрства антыманапольнага рэгулявання і гандлю Сяргей Новікаў у час вэбінара расказаў аб спосабах вызначэння гранічнага кошту прадмета дзяржзакупкі і асаблівасцях гэтага эканамічнага працэсу.
Гранічны кошт прадмета дзяржзакупкі
Як растлумачыў Сяргей Новікаў, гранічны кошт прадмета дзяржзакупкі — гэта максімальны кошт тавару або паслугі. Ён уключае мяркуемую суму выплат заказчыкам пастаўшчыку за пастаўку або набыццё іншым спосабам тавараў (выкананне работ, аказанне паслуг), падатак на дабаўленую вартасць і іншыя падаткі, а таксама зборы і іншыя абавязковыя плацяжы.
«Важна, што прапанаванні ўдзельнікаў адкрытага конкурсу і працэдуры запыту цэнавых прапанаванняў адхіляюцца ў выпадку, калі цана прапанавання перавышае гранічны кошт. Так, заключэнне дагавора па цане, якая перавышае гранічны кошт прадмета дзяржаўнай закупкі, не дапускаецца», — падкрэсліў намеснік начальніка аддзела рэгулявання закупак упраўлення дзяржаўных закупак МАРГ.
Ён дадаў, што гранічны кошт прадмета дзяржзакупкі вызначае заказчык і арганізатар.
«Заказчык ажыццяўляе дзяржзакупкі самастойна або пры неабходнасці прыцягвае арганізатара. Калі ж арганізатар не прыцягваецца, абавязак вызначэння гранічнага кошту прадмета дзяржзакупкі кладзецца на заказчыка. Цяпер жа для выканання функцый, устаноўленых законам і прававымі актамі аб дзяржаўных закупках, заказчык вызначае або стварае структурнае падраздзяленне ці назначае работніка, які валодае адпаведнай кваліфікацыяй», — сказаў спецыяліст.
Сяргей Новікаў звярнуў увагу, што арганізатар выконвае функцыі, перададзеныя яму заказчыкам, калі іншае не ўстаноўлена законам.
«Калі ж арганізатар прыцягваецца, абавязак вызначэння гранічнага кошту можа быць ускладзены на яго ў тым выпадку, калі гэта прадугледжана непасрэдна ў дагаворы, заключаным з арганізатарам для выканання функцый па арганізацыі і правядзенні працэдуры дзяржзакупкі. Таксама функцыя арганізатара можа накладацца, калі гэта ўстаноўлена дзяржаўным органам (арганізацыяй), у падпарадкаванні якога знаходзіцца гэты арганізатар або якому перададзены ў кіраванне яго акцыі (долі ў статутным фондзе), якія знаходзяцца ў дзяржаўнай уласнасці», — заявіў намеснік начальніка аддзела рэгулявання закупак упраўлення дзяржаўных закупак МАРГ.
Калі прымаецца рашэнне аб набыцці тавараў
У ходзе вэбінара спецыяліст расказаў, на якім этапе неабходна вызначыць гранічны кошт прадмета дзяржаўнай закупкі.
«Рашэнне аб набыцці тавараў, работ і паслуг вызначаецца на аснове гранічнага кошту гэтых тавараў, што набываюцца за кошт бюджэтных і прыраўнаваных да іх сродкаў. Гранічны кошт прадмета дзяржзакупкі ўстанаўліваецца заказчыкам або арганізатарам пры падрыхтоўцы дакументаў, якія прадастаўляюцца для распрацоўкі прапанавання, пасля прыняцця рашэння аб правядзенні працэдуры закупкі з адной крыніцы. Пры гэтым змяненне гранічнага кошту прадмета дзяржзакупкі ў ходзе правядзення канкурэнтнай працэдуры дзяржаўнай закупкі законам нумар 419-3 не прадугледжана», — акцэнтаваў Сяргей Новікаў.
Ён падкрэсліў, што ёсць магчымасць паўторнага разліку гранічнага кошту прынятай дзяржзакупкі. Так, заказчык або арганізатар самастойна прымае рашэнне аб неабходнасці паўторнага вызначэння гранічнага кошту прадмета дзяржзакупкі або яго часткі пры пераходзе да паўторнай працэдуры дзяржзакупкі або закупцы з адной крыніцы.
«У выпадку рэалізацыі мерапрыемстваў у сферы лічбавага развіцця гранічны кошт вызначаецца зыходзячы з аб’ёмаў фінансавання, прадугледжаных тэхнічным пашпартам мерапрыемства, што атрымаў станоўчыя вынікі экспертызы ў гэтай сферы», — канстатаваў намеснік начальніка аддзела рэгулявання закупак упраўлення дзяржаўных закупак МАРГ.
Як вызначаецца кошт прадметаў дзяржзакупкі
Паводле слоў спецыяліста, гранічны кошт прадмета дзяржзакупкі ўстанаўліваецца з улікам размеркавання прадмета дзяржаўнай закупкі па частках. «Прадметамі дзяржзакупкі з’яўляюцца розныя тавары і іх гранічны кошт можа быць разлічаны на падставе: інфармацыі аб цане (тарыфе) усяго прадмета дзяржзакупкі, або як сума цэн усіх тавараў, уключаных у прадмет дзяржаўнай закупкі.
У прыклад ён прывёў рэагенты для медыцынскага абсталявання: першы рэагент каштуе Br10; другі — Br15; трэці — Br15; чацвёрты — Br20. Атрымліваецца што гранічны кошт прадмета дзяржзакупкі — Br60. У сувязі з гэтым вызначаць гранічны кошт кожнай з названых пазіцый не трэба, паколькі яны не з’яўляюцца часткамі прадмета дзяржзакупкі.
«Пастановай МАРГ устаноўлены некалькі спосабаў вызначэння гранічнага кошту прадмета дзяржзакупкі. Да іх належаць: спосаб вывучэння кан’юнктуры рынку, тарыфны, праектна-каштарысны, затратны і нарматыўны спосабы, а таксама спосаб супастаўлення аналагічных расходаў. Заказчыкам можа прымяняцца адзін або некалькі гэтых спосабаў. У такім выпадку вызначэнне гранічнага кошту ажыццяўляецца па яе найменшай разлічанай велічыні. Сумесна з іншымі могуць прымяняцца спосаб вывучэння кан’юнктуры рынку і спосаб супастаўлення аналагічных расходаў», — адзначыў Сяргей Новікаў.
Ён падкрэсліў, што спосаб вывучэння кан’юнктуры рынку з’яўляецца прыярытэтным і можа прымяняцца як самастойна, так і сумесна з іншымі спосабамі. У такім выпадку выкарыстоўваецца інфармацыя аб цэнах тавараў (работ, паслуг), атрыманая ў выніку аналізу рынку.
«Калі вывучаем кан’юнктуру рынку, то мы маем права ажыццявіць самастойны пошук інфармацыі аб цэнах (тарыфах) або атрымаць аб іх інфармацыю па заяўцы. Для вызначэння гранічнага кошту прадмета дзяржзакупкі спосабам вывучэння кан’юнктуры рынку неабходна выкарыстоўваць інфармацыю не менш як аб пяці (пры іх наяўнасці) цэнах на тавары, работы, паслугі, уключаючы не менш за дзве (пры іх наяўнасці) цаны айчынных вытворцаў пры закупках тавараў», — рэзюмаваў намеснік начальніка аддзела рэгулявання закупак упраўлення дзяржаўных закупак МАРГ.
У ходзе вэбінара таксама абмяркоўваліся асаблівасці правядзення працэдуры закупкі з адной крыніцы, патрабаванні да інфармацыі аб цэнах па заяўцы заказчыка або арганізатара, выбар спосабаў, якія прымяняюцца пры набыцці тавараў, неабходных для будаўніцтва аб’ектаў і магчымасці прадстаўлення патэнцыяльным пастаўшчыком (падрадчыкам, выканаўцам) розных варыянтаў цэн і іншае.
.
